L’Organisation maritime internationale (OMI) a franchi une nouvelle étape dans la mise en place d’un cadre juridiquement contraignant visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) des navires à l’échelle mondiale, l’objectif étant de parvenir à des émissions nettes nulles d’ici 2050 ou aux alentours de cette date. Le cadre « zéro net » de l’OMI est le premier au monde à combiner des limites d’émissions obligatoires et une tarification des GES pour l’ensemble d’un secteur industriel.
Approuvées par le comité de protection du milieu marin lors de sa 83e session (MEPC 83), qui s’est tenue du 7 au 11 avril 2025 à Londres, les mesures comprennent une nouvelle norme en matière de carburant pour les navires et un mécanisme de tarification des émissions à l’échelle mondiale.
Ces mesures, qui devraient être officiellement adoptées en octobre 2025 avant d’entrer en vigueur en 2027, deviendront obligatoires pour les grands navires océaniques de plus de 5 000 tonnes brutes, qui émettent 85 % des émissions totales de CO2 du transport maritime international.
En clôturant la réunion, le secrétaire général de l’OMI, Arsenio Dominguez, a salué l’esprit de coopération et l’engagement dont ont fait preuve les États membres cette semaine. Il a déclaré : « L’approbation des projets d’amendements à l’annexe VI de la convention MARPOL
L’approbation des projets d’amendements à l’annexe VI de la convention MARPOL imposant le cadre « net zéro » de l’OMI représente une nouvelle étape importante dans nos efforts collectifs de lutte contre le changement climatique et de modernisation du transport maritime, et démontre que l’OMI tient ses engagements.
« Maintenant, il est important de continuer à travailler ensemble, à dialoguer et à s’écouter les uns les autres, si nous voulons créer les conditions d’une adoption réussie ».
À partir de 2028, les navires naviguant sur les océans du monde entier devront soit passer à des carburants à plus faible intensité de carbone, soit s’acquitter de taxes importantes : 380 dollars par tonne pour les émissions les plus importantes et 100 dollars par tonne pour les émissions restantes au-delà d’un seuil inférieur. La mesure visant à soutenir les initiatives en matière d’énergie propre dans le secteur du transport maritime devrait générer 30 à 40 milliards de dollars d’ici 2030 et une moyenne de 10 milliards de dollars par an.
Le vote a révélé d’importantes divisions : 63 pays, dont le Japon, la Chine, l’UE et l’Inde, ont soutenu la mesure, tandis que 16 pays essentiellement pétroliers s’y sont opposés et que 25 pays, dont plusieurs nations insulaires du Pacifique, se sont abstenus. Menaçant de prendre des « mesures réciproques » à l’encontre de toute redevance imposée aux navires américains, les États-Unis se sont retirés des négociations dès le début de celles-ci cette semaine.
Réactions contradictoires
Si les cercles de l’industrie mondiale du transport maritime ont généralement approuvé les mesures, de vives critiques ont été émises par des groupes tels que la Clean Shipping Coalition.
Guy Platten, secrétaire général de la Chambre internationale de la marine marchande (ICS), a qualifié de « moment historique » le fait que le transport maritime devienne le premier secteur à disposer d’un prix du carbone convenu au niveau mondial, tout en reconnaissant que le cadre n’était « pas parfait à tous les égards ». Nous reconnaissons qu’il ne s’agit peut-être pas de l’accord que tous les secteurs de l’industrie auraient préféré, et nous craignons qu’il n’aille pas encore assez loin pour apporter la certitude nécessaire. Mais il s’agit d’un cadre sur lequel nous pouvons nous appuyer ».
« Il s’agit d’une étape importante pour la politique climatique et d’un tournant pour le transport maritime. Notre secteur a longtemps été qualifié de « difficile à réduire », mais des investissements industriels records et une nouvelle mesure mondiale peuvent changer la donne », a déclaré Joe Kramek, président-directeur général du World Shipping Council (WSC). Le WSC a également noté que près de 1 000 navires capables de fonctionner avec des énergies renouvelables devraient naviguer d’ici à 2030.
L’accord ne vise qu’une réduction absolue de 8 % des émissions d’ici à 2030, ce qui est nettement inférieur à l’objectif de 20 % fixé par l’OMI. Le règlement fondé sur l’intensité carbonique autorise également, dans un premier temps, le GNL à base de combustibles fossiles, qui sera toutefois de plus en plus pénalisé au cours des années 2030.
« Bien que les objectifs constituent un pas en avant, ils devront être améliorés s’ils doivent conduire à un changement rapide de combustible qui permettra au secteur maritime d’atteindre le niveau zéro d’ici 2050 », a déclaré Jess Fahnestock, directeur de la décarbonisation au Forum maritime mondial.
Alors que les négociations de l’Organisation maritime internationale (OMI), cruciales pour l’action climatique du secteur mondial du transport maritime, se sont achevées aujourd’hui, la Clean Shipping Coalition a reproché aux États membres de l’OMI d’être loin d’atteindre les objectifs climatiques 2030, 2040 et 2050 fixés par l’organisme des Nations unies et de manquer à leurs obligations envers les personnes et les régions les plus vulnérables au changement climatique.
« Cette semaine, les États membres de l’OMI ont gaspillé une occasion en or pour le secteur mondial du transport maritime de montrer au monde comment il peut inverser la tendance en matière de réchauffement climatique catastrophique, en mettant leurs propres objectifs – éliminer les émissions de GES du secteur sans laisser aucun pays de côté – hors de portée », a déclaré Delaine McCullough, présidente de la Clean Shipping Coalition. « Plus on tarde à achever la transition énergétique du secteur maritime vers l’absence d’émissions, plus les coûts augmentent et, tout comme les effets du réchauffement climatique, ce sont les petits États insulaires en développement (PEID) et les pays les moins avancés (PMA) qui sont les plus durement touchés par ces coûts. Au lieu d’établir une réglementation stricte en matière d’efficacité énergétique, combinée à une norme ambitieuse sur les carburants et à un prix suffisamment élevé pour toutes les émissions de gaz à effet de serre des navires, l’OMI a préféré faire preuve de peu d’ambition et continuer à faire comme si de rien n’était.
John Maggs, représentant de la Clean Shipping Coalition à l’OMI, a déclaré en des termes encore plus crus :
« L’accord conclu cette semaine sur la révision de l’indicateur d’intensité carbone de l’OMI est un véritable naufrage.
(Photos de l’OMI)