Par John Stawpert, directeur principal Maritime, International Chamber of Shipping (ICS)
Au cours des dernières années, le secteur maritime a connu une période de perturbations exceptionnelles, allant de la crise en mer Rouge et du conflit en Ukraine aux menaces persistantes de piraterie en Asie du Sud-Est. Alors que nous faisons face à ces défis, les leçons apprises remodèlent notre approche de la sécurité maritime à l’échelle mondiale. Forts de notre vaste expérience acquise dans le cadre de la rédaction du Guide de sécurité maritime de la Maritime, International Chamber of Shipping (ICS) et de nos observations de première ligne lors des crises récentes, il est clair que la résilience de l’industrie a été mise à l’épreuve et prouvée, mais que des défis importants nous attendent.
L’évolution du paysage de la sécurité maritime a nécessité le passage d’une approche géographique à une méthodologie globale basée sur les menaces. Les dernières directives en matière de meilleures pratiques de gestion (BMP) pour la sécurité maritime reflètent cette évolution, passant de conseils spécifiques à chaque région à un cadre universel qui permet aux entreprises de procéder à des évaluations approfondies des menaces pour chaque voyage. Cette transformation représente plus qu’un simple changement de documentation, c’est un changement de philosophie vers une gestion proactive de la sécurité. La structure séquentielle des directives BMP modernes permet aux entreprises de toutes tailles, des exploitants d’un seul navire aux flottes de centaines de navires, d’appliquer des normes de sécurité cohérentes. La beauté de cette approche réside dans son universalité : le processus fondamental d’évaluation des menaces est universellement applicable, et son intégration dans la culture de sécurité des compagnies maritimes a incontestablement renforcé la sécurité dans l’ensemble du secteur.
Cependant, l’efficacité des mesures de sécurité dépend toujours de la menace. Ce qui s’avère essentiel dans un scénario peut être sans importance dans un autre, ce qui renforce l’importance des évaluations des menaces et des risques spécifiques à chaque voyage plutôt que des protocoles de sécurité généraux. Cette approche nuancée reconnaît que la sécurité maritime ne peut être assurée par des solutions universelles, malgré l’applicabilité universelle du cadre d’évaluation lui-même. La complexité des menaces maritimes modernes nécessite des orientations complètes qui traitent de tout, de la piraterie traditionnelle aux cyberattaques et au terrorisme, des défis qui sont examinés en détail dans le Guide de sécurité maritime de l’ICS.
La crise actuelle en mer Rouge constitue sans doute le défi le plus important de ces dernières années en matière de sécurité maritime. Elle a eu des répercussions opérationnelles considérables, 60 % du trafic commercial ayant été détourné de la route habituelle de la mer Rouge pour emprunter celle du cap de Bonne-Espérance. Il est toutefois remarquable que l’impact financier ait été minimisé grâce à la résilience du secteur, qui a permis d’éviter les hausses de prix redoutées par de nombreux consommateurs.
Les stratégies mises en place par le secteur ont donné des résultats mitigés. Si le détournement des routes maritimes a considérablement réduit la vulnérabilité dans la mer Rouge, il n’a malheureusement pas éliminé les attaques ni leurs terribles conséquences pour les marins à bord des navires visés. Plus positivement, l’amélioration considérable de la connaissance de la situation maritime, aidée par les missions navales dans la région, a apporté des avantages contingents en matière de sécurité, permettant aux entreprises d’évaluer avec précision les menaces spécifiques à chaque voyage. Mais surtout, la crise a donné naissance à une architecture exemplaire de compte rendu et d’information qui témoigne d’une liaison efficace entre l’industrie et l’armée. Ce modèle devrait être reproduit partout où des crises sécuritaires surviennent, afin de fournir un plan d’action pour les futures réponses aux crises.
La guerre en Ukraine a initialement entraîné un blocage du commerce dans le nord-ouest de la mer Noire, mais des solutions innovantes ont permis de rétablir les opérations à des niveaux surprenants. Les flux commerciaux ont désormais atteint leur niveau d’avant-guerre, démontrant la remarquable capacité d’adaptation du secteur. L’initiative céréalière de la mer Noire a représenté une solution diplomatique et opérationnelle unique aux défis liés au conflit. Le corridor humanitaire qui a suivi a permis de maintenir les flux commerciaux vers les ports ukrainiens malgré les menaces persistantes des mines et les dommages collatéraux causés par les attaques contre les infrastructures portuaires. Ce succès suggère que les changements à long terme dans les schémas de transport maritime en mer Noire pourraient être minimes, les flux commerciaux s’étant déjà normalisés. Opérer dans de telles zones de guerre et de risque de guerre nécessite une planification et une gestion des risques sophistiquées, précisément le type de conseils pratiques que les ressources de sécurité modernes doivent fournir aux professionnels du transport maritime.
En Asie du Sud-Est, la piraterie continue de suivre les schémas traditionnels, les criminels abordant les navires principalement à des fins de vol. Les détroits de Malacca et de Singapour restent les zones les plus à risque de la région, nécessitant une évaluation approfondie des menaces et des risques pour tous les voyages, en particulier lorsque les navires sont à l’ancrage. Cependant, la coopération régionale a remporté un succès remarquable dans ce qui était autrefois le foyer mondial de la piraterie maritime. Les mesures prises récemment par les autorités indonésiennes ont gravement affecté la capacité opérationnelle des gangs criminels, et l’on espère que la poursuite de ces mesures permettra d’éradiquer complètement cette menace de longue date.
À l’avenir, trois défis majeurs dominent l’horizon de la sécurité maritime. Les conflits régionaux resteront une menace persistante, nécessitant une vigilance constante et des réponses adaptées. L’introduction des munitions vagabondes a ajouté une dimension entièrement nouvelle aux menaces maritimes, exigeant des moyens de guidage et des contre-mesures sophistiquées que l’industrie est encore en train de développer. La cybersécurité est une préoccupation croissante qui deviendra de plus en plus complexe à mesure que les systèmes s’intègrent davantage et que l’intelligence artificielle se généralise dans les opérations maritimes. L’interconnexion des systèmes de transport maritime modernes crée de nouvelles vulnérabilités qui nécessitent des stratégies de protection complètes, faisant de la gestion des risques cybernétiques maritimes une compétence essentielle pour les professionnels du transport maritime d’aujourd’hui.
De plus, le trafic de drogue continue de poser un défi aux compagnies maritimes, compliqué par le risque de criminalisation injuste dans certaines juridictions. Cela crée un double fardeau : prévenir l’exploitation criminelle tout en protégeant les opérateurs maritimes légitimes contre des poursuites injustifiées. La complexité de ce défi nécessite un équilibre prudent entre les responsabilités en matière de sécurité et les protections juridiques, ainsi que des conseils pratiques sur la gestion de questions telles que les passagers clandestins et les sauvetages en mer.
La clé pour relever les défis futurs en matière de sécurité maritime réside dans une coopération renforcée. L’expérience nous a montré que la coopération internationale fonctionne. La coopération entre l’EUNAVFOR Atalanta, les Forces maritimes combinées et l’OTAN a joué un rôle central dans la lutte contre la piraterie somalienne, et les structures de signalement et d’intervention mises en place dans le cadre de ce processus constituent un modèle qui devrait être reproduit partout où il existe des menaces pour la sécurité. Les décideurs politiques doivent comprendre les spécificités du transport maritime afin de garantir que les réponses apportées aux crises correspondent aux besoins du secteur et soient adaptées à l’environnement maritime.
Pour le secteur lui-même, une vigilance et une sensibilisation constantes restent fondamentales pour se préparer à faire face à un environnement sécuritaire incertain. La surveillance horizontale des crises probables et des menaces émergentes permet au secteur maritime de ne pas être pris au dépourvu lorsque de nouveaux dangers sécuritaires apparaissent en mer. Cette approche proactive, combinée aux enseignements tirés des crises récentes, permet au secteur de répondre plus efficacement aux défis futurs. Le fait de disposer de ressources de sécurité fiables regroupées en un seul endroit depuis les dernières directives BMP jusqu’à la vue d’ensemble des menaces pour la sécurité de l’industrie maritime (MISTO) et des outils complets d’évaluation des risques, permet aux compagnies maritimes de maintenir les normes élevées de préparation à la sécurité qu’exige l’environnement actuel en matière de menaces.
Pour les responsables du transport maritime qui évoluent dans cet environnement sécuritaire complexe, trois priorités s’imposent comme essentielles. Premièrement, procéder à des évaluations approfondies des menaces et des risques pour chaque voyage, sans exception. L’approche spécifique à chaque voyage inscrite dans les directives BMP modernes doit devenir la norme dans toutes les opérations. Deuxièmement, établir des liens actifs avec les architectures de sécurité régionales afin de tirer parti des capacités collectives en matière de renseignement et d’intervention. Le succès des cadres de coopération démontre la valeur d’une connaissance partagée de la situation et d’interventions coordonnées. Troisièmement, il convient de suivre rigoureusement les meilleures pratiques de gestion en matière de sécurité maritime comme base de tous les protocoles de sécurité.
Le secteur maritime a fait preuve d’une résilience remarquable face à des défis sans précédent. De la crise de la mer Rouge aux innovations en mer Noire en passant par les réussites en Asie du Sud-Est, le transport maritime s’est adapté, a innové et a surmonté les difficultés. La stabilité financière maintenue pendant la crise de la mer Rouge, le rétablissement des flux commerciaux en mer Noire et la réduction spectaculaire de la piraterie en Asie du Sud-Est témoignent tous de la capacité du secteur à réagir efficacement et à s’adapter.
Cependant, la nature évolutive des menaces maritimes exige une vigilance constante, une coopération renforcée et un engagement sans faille envers les meilleures pratiques en matière de sécurité. L’apparition de nouveaux vecteurs de menace, tels que les munitions vagabondes, et la complexité croissante des défis en matière de cybersécurité exigent que le secteur reste agile et tourné vers l’avenir. Les capitaines, les agents de sécurité des compagnies, les agents de sécurité des navires et les agents de sécurité des installations portuaires doivent avoir accès à des directives complètes et actualisées qui tiennent compte à la fois des exigences légales prévues par la convention SOLAS et le code ISPS, et des réalités opérationnelles pratiques. Alors que nous naviguons vers un avenir incertain, les leçons tirées des crises récentes constituent à la fois un avertissement et une source de réconfort. La capacité d’adaptation de l’industrie et l’efficacité de la coopération internationale, lorsqu’elles sont correctement mises en œuvre, permettent d’espérer que le commerce maritime continuera à circuler en toute sécurité sur les océans du monde entier, même si de nouveaux défis se profilent à l’horizon.
Pour plus d’informations ou pour commander un exemplaire de la deuxième édition du guide « Maritime Security: A Comprehensive Guide for Shipowners, Seafarers and Administrations » (Sécurité maritime : guide complet à l’intention des armateurs, des marins et des administrations), veuillez consulter le site : https://www.ics-shipping.org/publications/
(Photo ICS)