Le volume du commerce mondial de marchandises devrait diminuer de 0,2 % en 2025 dans les conditions actuelles, soit près de trois points de pourcentage de moins que ce qui aurait été prévu dans le cadre d’un scénario de base « à faibles droits de douane », selon le dernier rapport du Secrétariat de l’OMC intitulé « Perspectives et statistiques du commerce mondial », publié le 16 avril. Ces chiffres se fondent sur la situation tarifaire au 14 avril. Si la situation se détériore, le commerce pourrait se contracter encore davantage, jusqu’à -1,5 % en 2025.
Le commerce des services, bien qu’il ne soit pas directement soumis à des droits de douane, devrait également être affecté, le volume mondial des échanges de services commerciaux devant désormais croître de 4,0 %, ce qui est plus lent que prévu.
Le directeur général, Ngozi Okonjo-Iweala, a déclaré : « Je suis profondément préoccupée par l’incertitude qui entoure la politique commerciale, notamment l’impasse entre les États-Unis et la Chine. La récente désescalade des tensions tarifaires a temporairement allégé la pression sur le commerce mondial. Cependant, l’incertitude persistante menace de freiner la croissance mondiale, avec des conséquences négatives graves pour le monde, en particulier pour les économies les plus vulnérables. »
Au début de l’année, le Secrétariat de l’OMC s’attendait à une expansion continue du commerce mondial en 2025 et 2026, le commerce des marchandises augmentant au même rythme que le PIB mondial et le commerce des services commerciaux augmentant plus rapidement. Toutefois, le grand nombre de nouveaux droits de douane introduits depuis janvier a incité les économistes de l’OMC à réévaluer la situation commerciale, ce qui s’est traduit par un abaissement substantiel de leurs prévisions pour le commerce des marchandises et une réduction moins importante de leurs perspectives pour le commerce des services.
Les risques qui pèsent sur les prévisions relatives au commerce de marchandises persistent, notamment en raison de la réactivation des « droits de douane réciproques » suspendus par les États-Unis, ainsi que de la propagation de l’incertitude en matière de politique commerciale qui pourrait avoir une incidence sur les relations commerciales avec les pays autres que les États-Unis. S’ils se concrétisent, les droits de douane réciproques réduiront la croissance du volume du commerce mondial de marchandises de 0,6 point de pourcentage en 2025, tandis que la propagation de l’incertitude en matière de politique commerciale pourrait retrancher 0,8 point de pourcentage supplémentaire. Ensemble, les droits de douane réciproques et la propagation de l’incertitude en matière de politique commerciale entraîneraient une baisse de 1,5 % du commerce mondial de marchandises en 2025. Ces scénarios sont examinés en détail dans le chapitre analytique du rapport. Les risques pour le commerce des services liés à l’escalade des tensions commerciales ne sont pas pris en compte dans les prévisions actuelles.
« Nos simulations montrent que l’incertitude en matière de politique commerciale a un effet modérateur significatif sur les flux commerciaux, réduisant les exportations et affaiblissant l’activité économique », a déclaré Ralph Ossa, économiste en chef de l’OMC. « En outre, les droits de douane constituent un levier politique aux conséquences étendues et souvent involontaires. Dans un monde de tensions commerciales croissantes, il est plus important que jamais d’avoir une vision claire de ces compromis ».
Prévisions commerciales régionales pour l’Amérique du Nord et l’Asie
Les dernières prévisions marquent un renversement par rapport à 2024, où le volume du commerce mondial de marchandises a augmenté de 2,9 %, tandis que le PIB a progressé de 2,8 %, ce qui fait de 2024 la première année depuis 2017 (si l’on exclut le rebond de la pandémie de COVID-19) où le commerce de marchandises a progressé plus rapidement que la production.
En 2025, l’impact des récentes mesures tarifaires sur le commerce de marchandises devrait être très différent d’une région à l’autre.
Dans le cadre de la politique actuelle, l’Amérique du Nord devrait connaître une baisse de 12,6 % de ses exportations et de 9,6 % de ses importations en 2025. La performance de la région réduirait de 1,7 point de pourcentage la croissance du commerce mondial de marchandises en 2025, ce qui rendrait le chiffre global négatif.
L’Asie devrait afficher une croissance modeste des exportations et des importations cette année (1,6 % pour les deux), de même que l’Europe (1,0 % pour les exportations et 1,9 % pour les importations). Les contributions de ces deux régions à la croissance du commerce mondial resteraient positives dans le cadre des politiques actuelles, bien que plus faibles que dans le scénario de base à faibles droits de douane. La contribution collective des autres régions à la croissance du commerce mondial resterait également positive, en partie en raison de leur importance en tant que producteurs de produits énergétiques, dont la demande tend à être stable au cours du cycle économique mondial.
L’interruption des échanges entre les États-Unis et la Chine devrait entraîner un détournement important des échanges, ce qui suscite des inquiétudes parmi les marchés tiers quant à une concurrence accrue de la part de la Chine. Les exportations de marchandises chinoises devraient augmenter de 4 à 9 % dans toutes les régions hors Amérique du Nord, en raison de la réorientation des échanges. Dans le même temps, les importations américaines en provenance de Chine devraient fortement diminuer dans des secteurs tels que le textile, l’habillement et les équipements électriques, créant ainsi de nouvelles opportunités d’exportation pour d’autres fournisseurs capables de combler l’écart.
En outre, le rétablissement des droits de douane américains pourrait avoir de graves répercussions sur les pays les moins avancés (PMA) orientés vers l’exportation, dont les économies sont particulièrement sensibles aux chocs économiques externes en raison de la concentration de leurs échanges sur un petit nombre de produits et de leurs ressources limitées pour faire face aux revers. Dans la situation actuelle, avec la pause sur les droits de douane « réciproques » des États-Unis, les PMA peuvent bénéficier d’un détournement des échanges, car la structure de leurs exportations est similaire à celle de la Chine, en particulier dans les secteurs du textile et de l’électronique.
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